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用人單位工作場所職業(yè)病危害擬不再每年申報

據(jù)國務(wù)院法制辦網(wǎng)站消息，國家安全監(jiān)管總局《職業(yè)病危害項目申報監(jiān)督管理辦法(草案)》27日全文公布征求社會各界意見，截止日期為11月10日。

辦法修訂目之一是精簡申報內(nèi)容和改進(jìn)申報要求，方便用人單位申報職業(yè)病危害項目，推動職業(yè)病危害項目申報工作深入開展。

辦法規(guī)定，“用人單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對可能存在職業(yè)病危害的工作場所進(jìn)行檢測，確認(rèn)是否存在職業(yè)病危害。”“用人單位未按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對可能存在職業(yè)病危害的工作場所進(jìn)行檢測以確認(rèn)是否存在職業(yè)病危害的,給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以下的罰款。”

辦法刪去原來規(guī)定“作業(yè)場所職業(yè)病危害每年申報一次”，將每年一次申報變更為第一次申報后沒有重大變化不再每年申報。

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于征求《職業(yè)病危害項目申報監(jiān)督管理辦法(草案)》修改意見的通知

按照2011年立法計劃，國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司對《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局27號令）進(jìn)行了修訂，形成了《職業(yè)病危害項目申報監(jiān)督管理辦法(草案)》。為提高規(guī)章質(zhì)量，現(xiàn)將全文公布，征求社會各界意見。該規(guī)章同時在“中國政府法制信息網(wǎng)”上進(jìn)行公布。

有關(guān)單位和社會各界人士可以在2011年11月10日前，通過三種方式提出意見：

一是登陸“中國政府法制信息網(wǎng)”，網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn，在網(wǎng)站首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”，對征求意見稿提出意見。

二是通過信函方式將意見寄至：北京市和平里北街21號（郵編100713）國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司，并在信封上注明“職業(yè)病危害項目申報監(jiān)督管理辦法(草案)征求意見”字樣。

三是通過傳真方式將意見傳至：010-64463156。

四是通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：ajzjzfsfgc@163.com。

二〇一一年九月二十七日

關(guān)于《職業(yè)病危害項目申報監(jiān)督管理辦法》的修訂說明

一、修訂的原因和目的

（一）修訂原因。《職業(yè)病防治法修正案（草案）》已提交全國人大常委會進(jìn)行審議，預(yù)計近期內(nèi)可審議通過?！堵殬I(yè)病防治法修正案（草案）》進(jìn)一步明確了職業(yè)病危害項目申報工作的要求，并規(guī)定由國家安全監(jiān)管總局制定具體申報辦法。同時，在職業(yè)病危害項目申報過程中，基層安全監(jiān)管部門和用人單位反映，原來的申報內(nèi)容過于細(xì)膩和繁多，在目前職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足的情況下，多數(shù)用人單位難以準(zhǔn)確申報，這也在客觀上制約了職業(yè)病危害項目申報工作的開展。加之，部分用語與《職業(yè)病防治法》不一致，因此，應(yīng)當(dāng)對《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第27號）進(jìn)行相應(yīng)修訂。

（二）修訂目的。一是相關(guān)內(nèi)容與《職業(yè)病防治法修正案（草案）》保持一致。二是精簡申報內(nèi)容和改進(jìn)申報要求，方便用人單位申報職業(yè)病危害項目，推動職業(yè)病危害項目申報工作深入開展。

二、修訂內(nèi)容的說明

（一）修改規(guī)章的名稱。按照《職業(yè)病防治法修正案（草案）》第十四條第一款的規(guī)定：“國家建立職業(yè)病危害項目申報制度”，故將規(guī)章名稱修改為《職業(yè)病危害項目申報監(jiān)督管理辦法》。

（二）改進(jìn)申報要求。原《辦法》規(guī)定：“作業(yè)場所職業(yè)危害每年申報一次”，這樣規(guī)定的目的是通過用人單位的申報，使安全監(jiān)管部門及時掌握用人單位工作場所職業(yè)病危害因素的最新情況。但在具體實施過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動相對穩(wěn)定，職業(yè)病危害因素種類及用人單位基本情況等在較長時間內(nèi)不會發(fā)生大的變化，每年一次申報只是申報原來的內(nèi)容。因此，將原來每年一次申報變更為第一次申報后沒有重大變化不再每年申報。（第八條）

（三）精簡申報內(nèi)容。為了便于用人單位申報職業(yè)病危害項目，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)病危害項目申報工作，將原來要求用人單位申報的資料進(jìn)行了精簡，保留了“用人單位的基本情況，工作場所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù)”等主要內(nèi)容。

（四）用語與《職業(yè)病防治法》保持一致。將文中“生產(chǎn)經(jīng)營單位”、“職業(yè)危害”、“作業(yè)場所”、“職業(yè)健康”改為“用人單位”、“職業(yè)病危害”、“工作場所”、“職業(yè)衛(wèi)生”。

三、修訂的主要內(nèi)容

1.規(guī)章名稱修改為《職業(yè)病危害項目申報監(jiān)督管理辦法》。

2.第一條修改為：“為了規(guī)范職業(yè)病危害項目的申報工作，加強(qiáng)對用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品工作場所勞動保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。”

3.第二條修改為：“用人單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對可能存在職業(yè)病危害的工作場所進(jìn)行檢測，確認(rèn)是否存在職業(yè)病危害。

“存在職業(yè)病危害的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)及本辦法的規(guī)定，及時、如實向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報危害項目，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。”

4.第三條修改為：“本辦法所稱職業(yè)病危害項目是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的項目。

“ 職業(yè)病危害因素按照衛(wèi)生部發(fā)布的《職業(yè)病危害因素分類目錄》和《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》確定。”

5.第四條修改為：“職業(yè)病危害項目申報工作實行屬地分級管理。用人單位應(yīng)當(dāng)按照管轄向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報。

“中央企業(yè)及其所屬單位的職業(yè)病危害項目申報，按照管轄向其所在地設(shè)區(qū)的市級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報。”

6.第五條修改為：“用人單位申報職業(yè)病危害項目時，應(yīng)當(dāng)提交《職業(yè)病危害項目申報表》，申報以下內(nèi)容：

（一）用人單位的基本情況；

（二）工作場所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù)；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。”

7.第六條修改為：“職業(yè)病危害項目申報采取電子和紙質(zhì)文本兩種方式。用人單位通過‘職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)’進(jìn)行電子數(shù)據(jù)申報，同時將《職業(yè)病危害項目申報表》加蓋公章并由用人單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，上報所在地相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。”

8.刪去第八條中的“作業(yè)場所職業(yè)病危害每年申報一次”。

9.第八條第三款修改為“用人單位工作場所、名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報。”

10.第十條修改為：“縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)病危害項目管理檔案。職業(yè)病危害項目管理檔案應(yīng)當(dāng)包括轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害因素的用人單位數(shù)量、職業(yè)病危害因素種類、行業(yè)及地區(qū)分布、接觸人數(shù)和職業(yè)健康管理狀況等內(nèi)容。”

11. 增加一條作為第十三條：“任何單位和個人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報用人單位違反本辦法的行為。”

12.增加一條作為第十四條：“用人單位未按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對可能存在職業(yè)病危害的工作場所進(jìn)行檢測以確認(rèn)是否存在職業(yè)病危害的,給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以下的罰款。”

13.第十三條作為第十五條，修改為：“用人單位未按照規(guī)定及時、如實地申報職業(yè)病危害項目的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款。

14.將第一條、第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第十一條、第十五條中的“作業(yè)場所”修改為“工作場所”。

將第一條、第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十五條中的“職業(yè)危害”修改為“職業(yè)病危害”。

將第一條、第四條、第五條、第六條、第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條中的“生產(chǎn)經(jīng)營單位”修改為“用人單位”。

將第一條中的“職業(yè)健康”修改為“職業(yè)衛(wèi)生”。

職業(yè)病危害項目申報監(jiān)督管理辦法

(草案)

第一條為了規(guī)范職業(yè)病危害項目的申報工作，加強(qiáng)對用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條用人單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對可能存在職業(yè)病危害的工作場所進(jìn)行檢測，確認(rèn)是否存在職業(yè)病危害。

存在職業(yè)病危害的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)及本辦法的規(guī)定，及時、如實向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報危害項目，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

煤礦企業(yè)職業(yè)病危害項目申報按《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2010〕121號）執(zhí)行。

第三條本辦法所稱職業(yè)病危害項目是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的項目。

職業(yè)病危害因素按照衛(wèi)生部發(fā)布的《職業(yè)病危害因素分類目錄》和《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》確定。

第四條職業(yè)病危害項目申報工作實行屬地分級管理。用人單位應(yīng)當(dāng)按照管轄向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報。

中央企業(yè)及其所屬單位的職業(yè)病危害項目申報，按照管轄向其所在地設(shè)區(qū)的市級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報。

第五條用人單位申報職業(yè)病危害項目時，應(yīng)當(dāng)提交《職業(yè)病危害項目申報表》，申報以下內(nèi)容：

（一）用人單位的基本情況；

（二）工作場所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù)；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

第六條職業(yè)病危害項目申報采取電子和紙質(zhì)文本兩種方式。用人單位通過“職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)”進(jìn)行電子數(shù)據(jù)申報，同時將《職業(yè)病危害項目申報表》加蓋公章并由用人單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，按照本辦法第四條和第五條的規(guī)定，連同有關(guān)資料一并上報所在地相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第七條職業(yè)病危害項目申報不得收取任何費(fèi)用。

第八條用人單位有下列重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照本條規(guī)定向原申報機(jī)關(guān)申報變更：

（一）進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造或者技術(shù)引進(jìn)的，在建設(shè)項目竣工驗收之日起30日內(nèi)進(jìn)行申報；

（二）因技術(shù)、工藝或者材料發(fā)生變化導(dǎo)致原申報的職業(yè)病危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化的，在技術(shù)、工藝或者材料變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報；

（三）用人單位工作場所、名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報。

第九條用人單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營活動終止之日起15日內(nèi)向原申報機(jī)關(guān)報告并辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)病危害項目管理檔案。職業(yè)病危害項目管理檔案應(yīng)當(dāng)包括轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害因素的用人單位數(shù)量、職業(yè)病危害因素種類、行業(yè)及地區(qū)分布、接觸人數(shù)、防護(hù)設(shè)施的配備和職業(yè)衛(wèi)生管理狀況等內(nèi)容。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對用人單位職業(yè)病危害項目申報情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員在對職業(yè)病危害項目申報材料審查以及監(jiān)督檢查中，涉及用人單位商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。違反有關(guān)保密義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十三條任何單位和個人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報用人單位違反本辦法的行為。

第十四條用人單位未按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對可能存在職業(yè)病危害的工作場所進(jìn)行檢測以確認(rèn)是否存在職業(yè)病危害的,給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以下的罰款。

第十五條用人單位未按照本辦法規(guī)定及時、如實地申報職業(yè)病危害項目的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第十六條用人單位有關(guān)事項發(fā)生重大變化，未按照本辦法第八條的規(guī)定申報變更的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第十七條《職業(yè)病危害項目申報表》、《職業(yè)病危害項目申報回執(zhí)》的內(nèi)容和格式由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。

第十八條本辦法自2009年11月1日起施行。